地方强压指标的做法,很有可能导致再一次政策走样。他说,“通常是那些还能盈利的民营钢厂被淘汰,而由于缺乏有效的破产退出机制,一些效率低下的国有钢厂,却可能会被保护起来”。应尽快建立钢铁企业尤其是地方国有钢铁企业的破产倒闭机制,以抓住有利时机,用市场的手段化解过剩产能。但遗憾的是,在中国钢铁行业顺畅的破产倒闭机制建立起来之前,一场凶猛的关停大潮已经来临
但他说,“目前各地采取的削减20crmo合金管产能的做法约束力还不够,企业以效益为最主要的目标,有些盈利的企业,虽然每吨钢的利润减少了,但仍然希望能够增加产量来获得增加效益;没有效益的企业,可以获得一些来自政府的补助。”产能严重过剩成为我国钢铁行业运行中的突出矛盾和诸多问题的根源,虽然化解产能严重过剩矛盾是必经之路。但是目前各地采取的一些做法,则走向了另外一个方向。
眼下这场看似严厉的压减行动并不会给中国钢铁业的现状产生太大力量。中国一些钢厂的建设速度仍大于压减产能的速度。他给出的数据是2013年产能比2012年还会再增加5000万吨,只不过是增速下降了。而若根据中国钢铁工业协会副会长朱继民的此前公布的数据,截止到2013年11月,中国在建和准备建设的钢铁产能大约还有9000万吨,整个行业的实际产能利用率不足45%。
“中央强调化解产能过剩,将使20crmo合金管市场在资源配置中起决定性作用,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。但现在各地却搞成了下任务、一刀切”。这样的做法,其实自2005年以来未曾改变。讽刺的是,虽然2005年至今的八年间,政策一直保持高压态势,但中国的钢铁产能却当年的4.7亿吨,扩张至2012年年底的9.5亿吨。“过去一刀切的政策淘汰已经证明是失败的。再加上过去几年间中国经济的高速增长,造成了国内钢铁行业的无序扩张。这一轮化解过剩产能中,其实是具备很多市场淘汰的手段的,比如信贷政策、差别化电价和水价、环保门槛进一步提高等等,通过这些已经可以将那些资不抵债,陷入巨亏的企业破产倒闭。但是很多地方政府放弃了这一做法,选择了急功近利的压指标”。
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