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钢铁产能过剩和企业亏损运营的原因，从外部看，一是受经济增长过度依靠投资拉动的影响，从2008年~2010年新增产能近3亿吨；二是受地方政府GDP增长及财税收入的影响，地方大部分税收来自生产项下，而不是消费项下；三是地方政府维护社会稳定的要求，即使是亏损运行、产能过剩也不压产。从内部看，钢铁企业自身也不想调整，一是企业只有保持产量，提高劳动生产率，才能保证企业的“流动性”，支付各种成本、员工工资和还贷；二是现行银行借贷主要是看企业现金收入的多少，有一定数量的钱进来就可以“借新还旧”。
过去30年，中国钢铁工业的大发展，是与我国经济增长方式和GDP总量的增长相适应的。“在固定资产投资中，33%是用来购买钢材的。北京举办奥运会之前的建设，就消耗掉了千万吨钢。”在GDP增长7.4%的情况下，国内钢材产量同比仅增长6.4%。同期，钢材表观消费量同比增长4.76%。“钢材表观消费量增速低于钢材产量增速，而钢材价格是由市场供需决定的，因此钢材价格呈现持续下降的态势。”徐匡迪说。
今年上半年经济转型的最大特点，是国内最终消费成为拉动经济增长的最重要动力。过去，我国经济发展主要依靠固定资产投资拉动，但是今年上半年，国内最终消费对GDP增长的贡献率已经达到54.4%。同时，由于上半年固定资产投资同比仅增长17.3%，其对GDP的拉动作用下降到48.5%，而出口的拉动作用则是-2.9%。就是在增速回落之后，失业率没有上升。国家通过改革减少了审批制度，使企业的成立相对容易。今年上半年，全国新登记注册市场主体593.95万户，同比增长16.71%；新登记的私营企业达到158万户，解决了大量的年轻人就业问题。
今年上半年，中国钢铁工业协会会员钢铁企业累计实现利润总额74.80亿元，销售利润率仅为0.4%，远低于银行贷款的利息。“如此低的销售利润率，钢铁企业还银行贷款利息都很困难。”徐匡迪表示，“前些年钢铁企业不断做大的结果，是借了大量的银行贷款，这就造成了钢铁企业的财务成本非常高。”美国认为产能利用率的正常区间在78%～83%，小于75%就是过剩；我国炼铁设备的产能利用率为73%，炼钢为68%；长材的产能利用率相对较高，其中螺纹钢达到86%，优质棒材达到90.6%，线材达到79.8%；而板材的产能利用率相对较低，平均只有70%，其中中厚板仅为60%。徐匡迪指出：“我们不能简单地认为板材是先进材，长材是落后材。各个国家的发展阶段不一样。我国正处于城镇化、工业化的进程当中，基础设施建设需要的主要是长材；而西方国家的城镇化和工业化早已完成，汽车、家电等最终消费品更新需要的是板材产能。”
我国国民经济的转型已经趋稳：第一季度GDP增长7.4%，第二季度增长7.5%；新增就业人口757万，完成全年计划的73.7%；居民消费价格指数（CPI）2.3%，比全年的调控目标上限低了1.2个百分点；进出口贸易顺差收窄6.5%，出口趋于回暖；规模以上工业企业的利润同比增速稳定在10%左右，其中6月份达到17.9%，到7月份又回落到10%左右的正常水平，维持同比增长的态势。
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